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宋弘,孙雅洁,陈登科.政府空气污染治理效应评估——来自中国“低碳城市”建设的经验研究[J].管理世界,,35(06):95-+.

“低碳城市”试点政策是否有助于改善中国城市的空气质量?其影响空气质量的机制是什么?更进一步地，“低碳城市”试点政策的成本收益对比又如何?

（1）中国经济正由高速增长阶段向高质量发展阶段转型，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。

（2）党和政府历来高度重视生态文明建设，特别是党的十九大报告明确将污染防治列为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，要求着力解决突出环境问题，推进绿色发展。

（3）如何打好、打赢污染防治攻坚战是当前中国社会各界所面临的重大课题，这事关新时期中国经济增长方式的成功转型、事关人民美好生活需要的有效满足。

（1）从研究视角而言，构建低碳城市是欧洲发达国家常用而重要的降低空气污染、提高居民幸福感的手段，国外已有研究对其进行深入地考察，而尚未有研究将其拓展到中国的背景，在此基础上，本文首次考察了低碳城市试点的效果。

（2）从数据与方法的角度出发，环境政策效果评估所面临的挑战之一，便是现有文献所普遍面临的内生性问题。本文构建了-年期间城市—年度层面的空气污染数据，并采用“低碳城市”建设作为自然实验，构建城市、时间层面的双重倍差，较好地缓解了内生性问题与数据限制的问题，为相关研究提供新的实证与数据思路。

（3）本文结合医疗医保数据，计算了低碳城市建设带来的健康维度的收益。在成本—收益分析方面，为相关文献作出一定的补充，也为相关环境财政政策的制定提供建议。

（1）低碳城市试点通过限制与降低企业排污来提高空气质量。一方面，传统产业可以通过技术改造实现低碳化升级，鼓励循环经济，减少二氧化碳的排放；另一方面，试点地区可以通过减少能源煤炭的使用，推行清洁生产，提高能源使用效率，减少污染气体排放。

（2）低碳城市建设可能通过改变城市工业产业结构、促进城市产业创新与升级来提高空气质量。传统产业可以通过技术改造实现低碳化升级，其他产业可以通过产业结构的优化发展低碳产业，促进城市整体的产业创新与升级，从而减少污染排放。

（3）低碳城市试点也可能通过改变城市交通结构与网络影响空气质量。具体地，可能改变公共交通网络，保证公共交通的通畅和便利，从而减少对私家车的依赖，来减少碳排放，也有可能通过鼓励公众购买清洁型能源车辆减少碳排放。

-年期间城市—年度层面的空气污染数据。包括空气质量数据（API、PM10），天气数据（温度、降水、气压、露点、风速），中国工业企业微观数据库（城市重工业产业比重），寇宗来、刘学阅（）城市产业创新指数，—年全国乘用车销售商品数据库（清洁型能源车辆比重），其余城市宏观变量来自于《中国城市统计年鉴》。

（1）使用双重差分进行基准回归，得出基本结论。

（2）使用事件分析法进行平行趋势检验。

（3）使用Heckman等（）和Gelbach（）的方法，对各影响机制进行量化分解。

（1）低碳城市建设显著降低了城市空气污染，其主要传导机制来自于企业排污的减少与工业产业结构的升级与创新。

（2）进一步的成本—收益分析结果表明，低碳城市建设的资金支出远远小于其可能带来的收益，这意味着低碳城市建设本身有助于实现污染防治与经济高质量发展的“双赢”目标。